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半島全媒體記者 劉金震

　　基礎(chǔ)教育關(guān)系萬千家庭，12月22日，山東省教育廳舉行“基礎(chǔ)教育改革攻堅(jiān)新聞通氣會(huì)”。據(jù)介紹，截至目前，全省幼兒園總量達(dá)到28037所，在園幼兒408.3萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，分別比2017年增加9017所幼兒園、131萬在園幼兒，普及率和普惠率分別提高5.4和10個(gè)百分點(diǎn)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%，全面完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。

擴(kuò)資源解決“入園難”
　　為應(yīng)對(duì)全面放開二孩政策和城鎮(zhèn)化加快帶來的學(xué)前教育資源緊缺問題，加大幼兒園建設(shè)力度，我省將每年新建改擴(kuò)建2000所幼兒園、新增50萬個(gè)幼兒學(xué)位寫入2018-2019年政府工作報(bào)告。在城鎮(zhèn)，全面落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，要求新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園必須落實(shí)“六同步”要求（與居住區(qū)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步供應(yīng)土地、同步達(dá)到建設(shè)條件、同步建設(shè)施工、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用），并優(yōu)先舉辦為公辦園；在農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程和貧困村幼兒園建設(shè)工程，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)省定貧困村學(xué)前教育全覆蓋。2018-2020年，全省新建改擴(kuò)建幼兒園9830所，新增幼兒學(xué)位139.8萬個(gè)，有效緩解了“入園難”壓力。

　　山東省在全國(guó)率先開展了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作。我省需要整治的幼兒園2121所，占全國(guó)的十分之一，目前已整治完成2106所，整治完成率為99.25%。我省整治數(shù)量全國(guó)最多，整治速度居全國(guó)前列，整治經(jīng)驗(yàn)多次在全國(guó)進(jìn)行推廣。

高收費(fèi)幼兒園轉(zhuǎn)設(shè)成普惠園
　　我省實(shí)施普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃。指導(dǎo)各市制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法，以縣（市、區(qū)）為單位逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。要求到2020年，普惠性民辦幼兒園達(dá)到民辦幼兒園總數(shù)的50%以上，目前已達(dá)到65.51%。
　　同時(shí)，我省加大投入力度。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金從2017年的1.7億元提高到2020年的7億元，增長(zhǎng)幅度為312%。2018-2020年，省級(jí)安排支持學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金15.4億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)14.22億元，國(guó)家發(fā)改委專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元，用于擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源。省級(jí)制定了不低于小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的710元的普惠性幼兒園生均標(biāo)準(zhǔn)，我省幼兒園首次有了生均公用經(jīng)費(fèi)，極大緩解了經(jīng)費(fèi)緊張問題。
　　在完善幼兒園收費(fèi)定價(jià)機(jī)制方面，相繼出臺(tái)《山東省幼兒園收費(fèi)管理辦法》《山東省幼兒園保育教育定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，進(jìn)一步完善公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，指導(dǎo)各地合理定價(jià)，動(dòng)態(tài)管理。

　　疫情期間，山東省加大政策扶持力度。2020年5月，聯(lián)合省發(fā)改委等13部門共同印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間幼兒園扶持工作的通知》，通過采取預(yù)撥生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、減輕房產(chǎn)租金負(fù)擔(dān)、減輕“五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)等八大舉措幫助幼兒園紓困，央視專門報(bào)道。疫情期間僅提前劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)，全省支出約11.3億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情期間有620多所高收費(fèi)幼兒園主動(dòng)轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園。

兩年補(bǔ)充幼兒園在編教師16522人
　　近年來，山東省完善了公辦幼兒園編制人員管理。2018年，省級(jí)完成公辦幼兒園核編工作，全省核增公辦幼兒園機(jī)構(gòu)770個(gè)，核增教師編制6578名，核定人員控制總量14.9萬名。針對(duì)編制不足問題，創(chuàng)新人員控制總量備案管理政策，并確保同工同酬。2019-2020年，共補(bǔ)充幼兒園在編（含人員控制總量）教師16522人，逐步緩解人員不足問題，結(jié)束了公辦幼兒園長(zhǎng)期以來無戶頭、不核編、不招聘教師的歷史。

　　實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃。按照公費(fèi)師范生培養(yǎng)政策，2018-2020年招收2911人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次幼兒教師。實(shí)施幼兒教師素質(zhì)提升計(jì)劃，通過實(shí)施5年一輪幼兒教師全員培訓(xùn)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化幼兒園教師職業(yè)道德教育和專業(yè)能力培訓(xùn)。2018年以來培訓(xùn)人次10萬余人。健全幼兒教師待遇保障機(jī)制，首次設(shè)立幼兒園正高級(jí)崗位，將幼兒園高級(jí)教師崗位比例從1%提高至11%，比例完全與小學(xué)相同，民辦幼兒園教師同等享受職稱評(píng)定待遇，極大調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。

讓適齡幼兒享受有質(zhì)量教育
　　為了推動(dòng)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展，我省實(shí)施“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式，建立省級(jí)示范幼兒園對(duì)薄弱園、農(nóng)村園、民辦園的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村地區(qū)和民辦幼兒園輻射拓展。全面推行鎮(zhèn)村一體化管理體制，帶動(dòng)鎮(zhèn)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。
　　治理“小學(xué)化”傾向方面，公布幼兒園“小學(xué)化”49項(xiàng)負(fù)面清單，糾正“小學(xué)化”教育方式，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)格小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幼小銜接培訓(xùn)，多措并舉，取得了明顯效果。

　　在開展游戲活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)（園）建設(shè)方面，在全省出遴選21個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、200個(gè)實(shí)驗(yàn)園，組建省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)幼兒園貫徹落實(shí)以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)方式，整體推動(dòng)提升學(xué)前教育質(zhì)量。

提前完成無證幼兒園專項(xiàng)整治任務(wù)
　　為了給學(xué)前教育營(yíng)造良好法治環(huán)境，2019年9月，我省頒布《山東省學(xué)前教育條例》，填補(bǔ)了我省學(xué)前教育法律空白。近一年來，全省學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法的環(huán)境基本形成。為做好《條例》的宣傳，我廳編寫了《山東省學(xué)前教育條例釋義》。將學(xué)前教育納入對(duì)市級(jí)政府履行教育職責(zé)考核、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核和群眾滿意度調(diào)查。
　　我省在全國(guó)率先開展無證幼兒園專項(xiàng)整治，全省10342所無證幼兒園，準(zhǔn)入5695所，取締4647所，比國(guó)家要求的提前一年半完成治理任務(wù)。建立責(zé)任督學(xué)制度，每5所幼兒園配備1名責(zé)任督學(xué)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的日常監(jiān)管。