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池州市民韋謝桂的兒子5歲，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園上大班，平時由年邁的爺爺奶奶接送。一到暑假，她就非�？鄲�，因為她和丈夫在不同城市務工，各自都沒有時間照看孩子。今年剛放暑假，她收到班級群一則通知，幼兒園開設暑期幼兒托管服務，她喜出望外，馬上報名。托管期間，老師經(jīng)常安排她和孩子視頻連線，看到教室內(nèi)干凈清涼，墻上掛滿孩子繪畫作品，桌上擺滿各種益智玩具，她的眼淚都掉下來了。她說：“真的想象不到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園也有和大城市一樣的暑期托管服務，這真是幫了我很多忙。”

辦好學前教育，實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。池州市委、市政府高度重視，建立了覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學前教育公共服務體系，經(jīng)過持續(xù)發(fā)力，學前教育跑出加速度。截至2021年底，全市在園幼兒38081人，學前三年毛入園率為95.04%，普惠園覆蓋率為97.42%，公辦園在園幼兒占比為53.61%。青陽縣2021年被成功認定為首批“全國學前教育普及普惠縣”，全省僅3個縣區(qū)獲此殊榮。全市188所公辦和民辦幼兒園均提供延時服務，為實現(xiàn)“帶好大寶、二寶和三寶，幫助家長解煩惱”既定目標邁出了堅實的一步。

筑基壘石，鋪平學前教育前行之路

2019年之前，交通擁堵、學位緊缺、家長抱怨是留給東至縣縣直機關(guān)幼兒園園長金國琴的深刻印象。每個工作日，在幼兒園大門口勸導家長有序接送，耐心傾聽家長訴求，耗費了很多時間和精力，她是忙碌的。2019年之后，縣城區(qū)碧桂園幼兒園、舜帝花園幼兒園、集賢幼兒園等縣直分園先后投入使用，但金國琴仍然是忙碌的，不停奔赴在各個分園之間，和以前不一樣的是，現(xiàn)在的忙碌則是抓好各園的保教質(zhì)量和管理水平。

這種可喜的變化，同樣發(fā)生在池州市主城區(qū)。2020年，池州市結(jié)合老舊小區(qū)改造新建公辦園４所，累計新建改擴建公辦園15所，新增學位3230個。2021年新建改擴建公辦園9所，累計增加公辦園學位3375個。2019年如期完成小區(qū)配套園治理任務27所，25所辦成民辦普惠園，1所政府回購辦成公辦園，1所完工移交。

硬件之外，保障特殊群體的幼兒入園是第一要務。池州市民金松如，幾年前家庭被納入建檔立卡戶。女兒4歲時，離家1公里的地方有一所新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，他想把女兒送到這所幼兒園上學，希望她接受優(yōu)質(zhì)的幼兒教育，于是，他找老師詢問孩子上學的相關(guān)情況。

“一位老師告訴我，原建檔立卡戶可以享受資助政策。新生報名當天，我領著女兒順利地報上了名。每天女兒放學回來，都和我們講在幼兒園里學了唱歌、跳舞、做游戲、畫畫和勞動，豐富多彩，中午能夠吃到美味的飯菜，下午還能吃到小點心，特別喜歡上學�！闭f到女兒的入園經(jīng)歷，金松如一臉欣慰，滿心歡喜。

池州市貴池區(qū)幼兒園平天湖分園游戲活動

在池州，除了像金松如女兒這樣的情況，城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾學生或困難殘疾家庭學生，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)、孤兒和烈士子女，父母一方亡故，家庭生活特別困難，父母雙方或一方身患重大疾病需長年醫(yī)治，其他因突發(fā)事件或其他特殊情況導致家庭基本生活特別困難的在園幼兒，都能享受一年補助1000元的政策，按學期撥付。主城區(qū)幼兒園資助標準則相應提高。池州市教體局的一組數(shù)據(jù)顯示，自2017年第三期學前三年行動計劃實施以來，全市累計財政經(jīng)費投入38556萬元，年均增長24.5%；累計財政經(jīng)費支出41061萬元，年均增長21.19%。我市制定《池州市普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法實施細則》，對102所普惠性民辦園動態(tài)管理，2020年兌現(xiàn)財政生均獎補資金350.49萬元；同時落實民辦園教職員工社會保險，在規(guī)定期限內(nèi)減半征收優(yōu)惠政策，紓解疫情帶來的困難。2020年起將民辦普惠園生均200元獎補資金納入各縣級政府財政預算并陸續(xù)兌現(xiàn)，2022年提升到每年生均400元。

創(chuàng)新體制，提升學前教育前行活力

居住在主城區(qū)徐小玫女士，是二孩政策實施后的首批受益者。但進入2019年暑期后，他們?nèi)�家都陷入焦慮之中。當年秋季，她家二寶到了入園的年齡，主城區(qū)幼兒園卻呈現(xiàn)“四方會談”之勢：隸屬市教體局的市直機關(guān)幼兒園、隸屬市婦聯(lián)的實驗幼兒園、貴池區(qū)屬幼兒園和散布在各小區(qū)的民辦園都在招生。對她而言，公辦園自然是首選，但入公辦園難。各園招生時間不一、條件不一，一旦沒有把準機會，就得回到她一直不太可信的小區(qū)民辦園。面對這樣的局面，徐女士全家總動員，一旦搜集到公辦園報名的準確信息后，分頭行動，一人負責排隊一個園。市區(qū)共4所公辦園，總有機會。像她這樣的家庭當年不在少數(shù)，當然想法也雷同�？墒侨缢�一樣能最終“守株待兔”式進入公辦園的，終歸是少之又少。

池州市貴池區(qū)幼兒園延時服務課

精準聚焦人口聚集城區(qū)公辦園資源不足的矛盾，認真謀劃解決二孩入園實際需求，統(tǒng)籌推進公辦園資源建設，擴充公辦園特別是城區(qū)公辦園資源，著力解決學前教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，當即被池州作為“不忘初心、牢記使命”主題教育中“四治四解”專項行動之一。

加快項目建設、提升辦園水平、凝聚社會力量，扶持民辦園普惠發(fā)展，一系列舉措紛紛跟進。質(zhì)量要提升，需抱團取暖，合力發(fā)展，首當其沖必須打破主城區(qū)現(xiàn)有公辦園格局，理順機制體制，于是組建市直幼兒教育集團的計劃應運而生。

經(jīng)過一年醞釀、籌備、協(xié)調(diào)，2020年秋季，市直機關(guān)幼兒園、市實驗幼兒園正式組建成市直幼兒教育集團，隸屬市教育和體育局，成功破解市屬公辦園管理體制問題。組建后授予市直幼教集團充分辦學自主權(quán)，鼓勵其建立靈活的用人機制和科學的管理機制，統(tǒng)籌管理市屬公辦園辦學，實現(xiàn)“管、辦”分離。集團一個管理團隊采取“五統(tǒng)一”模式統(tǒng)籌各分園運營管理，即統(tǒng)一教師選聘調(diào)配、統(tǒng)一教學管理、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一后勤保障，極大地破解了制約學前教育發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)了學前教育的辦學活力。

體制理順后，師資方面需要創(chuàng)新管理，以彌補編制不足問題。集團采取編制外聘用人員“淡化身份、按崗定薪、績效取酬”的原則，改革績效分配，工資待遇向一線教學人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得；創(chuàng)新人事管理，體現(xiàn)人崗相適，打通聘用人員職級和職務晉升通道，公開競聘選拔8名編外人員為園長助理，進一步激發(fā)教師隊伍活力。財政一個標準補助，逐步完善經(jīng)費運行保障機制。按照綜合預算，統(tǒng)一管理；生均補助，動態(tài)調(diào)整；統(tǒng)籌使用，強化績效的原則，建立財政經(jīng)費保障機制，按照生均每年4200元補助標準核定經(jīng)費預算，統(tǒng)籌用于幼教集團基本支出和項目支出。

經(jīng)過兩年的運營探索，集團管理的幼兒園由原來的2所增加到6所，主城區(qū)公辦園由原來的3所增加到10所。市區(qū)幼兒園就近劃片區(qū)域招生，對學位有余的幼兒園，采取統(tǒng)一時間登記、統(tǒng)一時間搖號的招生政策，避免出現(xiàn)一個幼兒多人等候、重復報名的亂象。廣大幼兒家長的滿意度明顯提升。

在2020年1月11日召開的全省“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上，省委有關(guān)領導對池州市在促進學前教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方面的做法給予了充分肯定。

提質(zhì)增效，加快學前教育前行速度

青陽縣酉華鎮(zhèn)藍天翔幼兒園是所民辦園，對家長李秀蘭來說，一年來幼兒園保教質(zhì)量的提升鮮明體現(xiàn)在孩子的身上。她說：“以前，我的孩子不太愿意上幼兒園，就想和奶奶在家呆著。現(xiàn)在他每天早上一起床就吵著要去幼兒園，說幼兒園的許多游戲真好玩。今年‘三八’婦女節(jié)，他還和老師合作，動手做了張漂亮賀卡送給我�！备型�身受的還有許多受幫扶園的園長和教師。她們說，這樣的幫扶是實實在在的真幫扶、實提高，我們的專業(yè)進步看得見、摸得著。

上述的幫扶，是2021年池州市啟動學前教育保教質(zhì)量整縣提升三年行動計劃的重要舉措之一，其中青陽縣是實施的第一站。在市教體局統(tǒng)一安排部署下，市直幼教集團及全市21所優(yōu)質(zhì)園一對一結(jié)對幫扶青陽縣和九華山29所幼兒園。這一創(chuàng)新舉措，得到全市各級各類幼兒園的積極響應，特別是一些優(yōu)質(zhì)民辦園（所）紛紛行動，共同交出了一份不負重托的“池州學前教育答卷”。

——硬件設施達標。各優(yōu)質(zhì)園傾囊相助，捐贈硬件設備。市直幼教集團根據(jù)結(jié)對園實際困難，捐贈桌椅、游戲柜、書架96組，幼兒用椅200余把；集團所屬各園捐贈涵蓋科普百科、經(jīng)典閱讀、品格塑造等內(nèi)容的幼兒繪本圖書3800余冊，總價值5.5萬元；此外還贈送了大批低結(jié)構(gòu)材料、戶外體育運動器材。這些設備到位后，快速解決了受幫扶園硬件設施不達標的難題。

——園務管理規(guī)范。受幫扶園主要為新建園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園及民辦園，大都存在管理經(jīng)驗不足、專業(yè)水平不高、辦學方向不明確、制度不健全等問題。幫扶園以60余場次的政策宣傳、專題講座等方式，毫無保留地奉獻經(jīng)驗做法，幫助各受幫扶園的管理從茫然到明晰、從混亂到規(guī)范。

池州市直幼教集團翠微苑長江南路園游戲活動

——保教質(zhì)量提升。各優(yōu)質(zhì)園利用寒假組織骨干教師自帶材料下鄉(xiāng)動手制作，手把手教授主題墻的創(chuàng)設、游戲區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)設；組織教師自制或收集整理大量的游戲材料，為孩子游戲提供物質(zhì)條件，邀請受幫扶園教師進城入園觀摩各類游戲活動，提高他們設計、組織、指導幼兒游戲的水平；通過教學觀摩研討，舉辦教師專題講座及針對家長的家庭教育知識講座等，幫大家樹立正確的教育理念，徹底杜絕“小學化”的教育現(xiàn)象。

——師資力量加強。全市調(diào)劑中小學教職工編制184名供公辦園使用。積極構(gòu)建立體的幼師培訓體系，組織幼兒教師省級培訓827人次，超額完成省下達任務，每年都選派骨干教師赴長三角進行為期２個月的跟崗培訓，有效提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和質(zhì)量意識。目前全市學前教育共有名園長4人，名師工作室10個，市級骨干、學科帶頭人76人，輻射帶動成員213人。

池州市直幼教集團翠微苑幼兒園游戲活動展示

一年來，一對一個性化幫扶、線上線下靈活機動幫扶，高效完成了補弱項、促質(zhì)量、強特色的目標任務，各受幫扶園整體保教質(zhì)量顯著提升。當年青陽縣即順利通過學前教育普及普惠國家級督導評估。

“作為一所民辦普惠園，以前招生可不那么容易。得到幫扶后，我園的改變很大�，F(xiàn)在園內(nèi)環(huán)境變美了，師資力量變強了。今年秋季招生，附近的一些家長原本打算舍近求遠將孩子送到縣城，在看到我園的變化后紛紛改變了注意，主動把孩子送進來�！闭勂稹敖Y(jié)對幫扶”的成果，青陽縣木鎮(zhèn)康爾心幼兒園園長的贊賞之情溢于言表。

青陽縣幼兒園游戲活動課

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。2022年9月，池州市成立市級學前教育整縣幫扶專家指導組和學前教育指導中心，再次遴選全市30所省、市一類園結(jié)對幫扶東至縣、石臺縣58所幼兒園，統(tǒng)籌規(guī)劃指導，把黨的組織建設和科學保教工作有機結(jié)合起來，以有效縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、公辦與民辦園之間差距，繼續(xù)朝著“努力讓每一個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”方向邁出一大步。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。2022年9月，池州市成立市級學前教育整縣幫扶專家指導組和學前教育指導中心，再次遴選全市30所省、市一類園結(jié)對幫扶東至縣、石臺縣58所幼兒園，統(tǒng)籌規(guī)劃指導，把黨的組織建設和科學保教工作有機結(jié)合起來，以有效縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、公辦與民辦園之間差距，繼續(xù)朝著“努力讓每一個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”方向邁出一大步。