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來源：澎湃新聞

據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇在今年全國“兩會(huì)”建議將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍，通過解決“剛需”來緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。

林勇表示，當(dāng)前，中國家庭教育撫養(yǎng)孩子有著各種“后顧之憂”，需要通過國家出臺(tái)政策，落實(shí)規(guī)劃要求來緩解。“后顧之憂”之一就是學(xué)齡前兒童撫養(yǎng)成本高昂，這極大壓抑了育齡家庭的生育意愿。

此外，林勇還建議大力發(fā)展“家門口”普惠托育。他認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)托育服務(wù)仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、人力成本過高，照護(hù)模式單一、托育服務(wù)質(zhì)量不高，專業(yè)性不強(qiáng)等問題和不足，無法滿足廣大育齡家庭的需求。

林勇認(rèn)為，普惠托幼教育有利于增加生育意愿。國際經(jīng)驗(yàn)表明，入托率越高，生育水平越高。OECD國家中，法國擁有完善的兒童托幼服務(wù)體系，2014年0至2歲入托率達(dá)51.9%，生育率也遠(yuǎn)高于OECD其他國家。而中國“2017年全國生育狀況抽樣調(diào)查”的數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，在關(guān)于育齡婦女不打算生育的原因中，前三位原因“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”“沒人帶小孩”“養(yǎng)育孩子太費(fèi)心”，都與普惠式教育缺乏有強(qiáng)烈相關(guān)性。

林勇建議，中國可通過大力發(fā)展0至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍、發(fā)行幼兒園教育券獎(jiǎng)勵(lì)多子女家庭等三個(gè)途徑，緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。

一是大力發(fā)展0至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，中國0至3歲嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%，隔代照料非常普遍。而隨著城市化發(fā)展，子女遠(yuǎn)距離就業(yè)，隔代支持力度減弱，3歲以下幼兒的照護(hù)成為“最大的煩惱”，部分年輕媽媽直言，托育機(jī)構(gòu)匱乏，沒人幫帶娃降低了生育的積極性。

林勇表示，著力解決雙職工家庭的“剛需”，在“家門口”就能接受普惠又安全的托育服務(wù)，提升0至3歲入托率，才能釋放更多的生育意愿。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)夫妻合休產(chǎn)假，適當(dāng)延長產(chǎn)假時(shí)間。

二是將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍。近年中國義務(wù)教育階段學(xué)生有增加的趨勢(shì)，但按照目前的出生人口趨勢(shì)，疊加中考分流等原因，未來中國高等教育生源將大幅度減少，目前義務(wù)教育和高等教育將在不久將來進(jìn)入冗余階段�！拔覈�有能力及動(dòng)力將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍，提升生育意愿，確保我國人力資源穩(wěn)步提升�！绷钟抡f。

三是針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)差別比較大，公立幼兒園比例不高的實(shí)際情況。首先，國家應(yīng)切實(shí)制定規(guī)劃，在“十四五”規(guī)劃完成前將幼兒園教育全面納入義務(wù)教育范圍，城鄉(xiāng)分階段實(shí)施；其次，各級(jí)政府對(duì)實(shí)行普惠制的幼兒園發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼；再次，發(fā)行幼兒園教育券獎(jiǎng)勵(lì)多子女家庭，并可作為入讀私立幼兒園的付費(fèi)憑證；此外，私立幼兒園可憑證取得各級(jí)政府的分級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。