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在新冠病毒疫情防控期間，各行各業(yè)的正常生產(chǎn)勞動都受到了較大影響，近期多省市做出了再次延遲開學的決定，且有多地教育部門如廣州市、河南省等都做出了分批、分期有序開學的決定，其中廣州市要求幼兒園、托幼機構(gòu)第三批開學，河南省指出幼兒園可延后開學。因而幼兒園目前都面臨著延遲開學，以及開學后仍可能存在的教職工因乘坐公共交通工具通勤增加感染風險的現(xiàn)實問題。那么在此期間園所教職工，尤其是聘用教職工的勞動關系與工資待遇應如何處理，成為許多園所及其教職工的現(xiàn)實關切。

要回答以上問題，首先應明確幼兒園教師群體目前可分為兩大類人群：一是確診病人、疑似病人及病原攜帶者的密切接觸者，二是除此之外的較低暴露風險人員（依照國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制于2020年2月4日印發(fā)的《不同人群預防新型冠狀病毒感染口罩選擇與使用技術(shù)指引》，較低暴露風險人員主要包括：1.超市、商場、交通工具、電梯等人員密集區(qū)的公眾；2.室內(nèi)辦公環(huán)境；3.醫(yī)療機構(gòu)就診（除發(fā)熱門診）的患者；4.集中學習和活動的托幼機構(gòu)兒童、在校學生等。）。

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定和近期國家和地方疫情防控政策文件精神，除確診病人需隔離治療、疑似病人或者病原攜帶者的密切接觸者需留驗接受醫(yī)學檢查和防治措施之外，建議其余人員少出門、不集聚，復工復產(chǎn)人員上下班通勤盡量選擇步行、騎行、自駕車，必須乘坐公共交通工具時應盡量與其他人保持距離，避免交談，盡量避免觸碰車上物品和他人。

因此，當政府解除隔離措施、提倡復工復產(chǎn)復學后，對于非確診、非疑似、非密切接觸者的職工，企事業(yè)單位均無權(quán)因其乘坐公共交通工具通勤可能增加感染風險而拒絕其提供正常勞動，因而更不能因此解除聘用合同。

那么，教職工因乘坐公共交通工具通勤可能增加感染風險的情況，是否適用于“勞動合同中止”的情形呢？《中華人民共和國勞動合同法》中無明確規(guī)定，但是參考地方相關規(guī)章，如《上海市勞動合同條例》第26條規(guī)定：“勞動合同期限內(nèi)，有下列情形之一的，勞動合同中止履行：（一）勞動者應征入伍或者履行國家規(guī)定的其他法定義務的；（二）勞動者暫時無法履行勞動合同的義務，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的或者勞動合同約定的其他情形。勞動合同中止情形消失的，勞動合同繼續(xù)履行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外�！笨芍�，此種情況也不適用于“中止勞動合同”。

因此，對于低暴露風險人員而言，在做好日常防護的條件下，可以且應當按照工作單位時間安排正常復工復產(chǎn)復學，所在單位不能單方面中止履行勞動合同。

按照疫情防控工作要求，若出現(xiàn)幼兒園教職工因確診、疑似或密切接觸病原攜帶者等原因不能按園所要求按時復工的情況，要解答其工資待遇與聘用合同的相關問題，應以《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國勞動合同法》及人社部近期發(fā)布的處理疫情防控期間勞動關系、事業(yè)單位人員待遇等相關政策文件為主要依據(jù)。

對于公辦幼兒園而言，在教育部門大力提倡對非在編教師加快入編、同工同酬的政策大環(huán)境下，在疫情肆虐的特殊時期對編外教師更應突顯人文關懷。在工資待遇方面，應嚴格執(zhí)行《人力資源社會保障部財政部 關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人員有關工資待遇問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕9號）規(guī)定，即“對新型冠狀病毒肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的事業(yè)單位工作人員，在此期間的工資、福利待遇由其所屬單位按出勤對待”。

在處理與編外教職工的勞動關系方面，則應按照《中華人民共和國勞動合同法》第九十六條規(guī)定，即“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行”。對于非事業(yè)單位的公辦性質(zhì)幼兒園，若在執(zhí)行以上規(guī)定時資金運轉(zhuǎn)存在困難，應由其辦園主體予以協(xié)調(diào)解決。

符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行”。

作者：華東師范大學  姜勇
來源：中國學前教育研究會

民辦幼兒園在處理與聘用教師的勞動關系時，筆者認為暫應參照《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）中相關規(guī)定執(zhí)行，即“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束”。

綜上所述，無論教職工是否在編、健康狀況如何，以及幼兒園辦園主體為何，幼兒園教職工均不應在疫情防控的特殊時期無端遭到解除或中止勞動合同的對待。若園所確因受疫情影響，造成資金運轉(zhuǎn)困難以致園所關停，確需與教職工解除勞動合同，則必須依據(jù)合同約定予以賠償或補償。