廣州首立法！校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)N項(xiàng)限制，涵蓋非學(xué)科&幼教機(jī)構(gòu)！
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10月29日，市教育局發(fā)布《廣州市教育局關(guān)于公開征求<廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（征求意見稿）>意見的公告》，這是廣州首次針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立法。
自2021年7月兩辦發(fā)布“雙減”意見后，作為全國(guó)9個(gè)試點(diǎn)城市之一的廣州，陸續(xù)發(fā)布了不少關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的文件，包括線下機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法等等。
仔細(xì)比對(duì)《廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》和這些文件的相關(guān)內(nèi)容，會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、收費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)范等整體要求并無太大變動(dòng)，而除了監(jiān)管力度升級(jí)外，條例在其中一些項(xiàng)目上內(nèi)容更為細(xì)化，要求更為嚴(yán)格。
一起來看看這份條例的幾個(gè)看點(diǎn)——
●條例所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，面向義務(wù)教育階段學(xué)生以及三至六歲學(xué)齡前兒童進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，包括學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
換句話來說，除了大家關(guān)注的義務(wù)教育學(xué)科類機(jī)構(gòu)外，非學(xué)科&幼教機(jī)構(gòu)也受該條例約束，違規(guī)同樣要負(fù)法律責(zé)任。
特別值得一提的是，針對(duì)幼教機(jī)構(gòu)，條例再次強(qiáng)調(diào)了“不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)及線下學(xué)科類培訓(xùn)，不得以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義開展面向三至六歲學(xué)齡前兒童的學(xué)科類培訓(xùn)。”
這又回到了家長(zhǎng)熱議的問題：少兒英語(yǔ)、幼兒珠心算等幼教，是違規(guī)嗎？
●校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得選用境外教材或者提供境外教育課程。鼓勵(lì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家教育部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄選用培訓(xùn)材料。
教育部去年發(fā)布的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》要求：
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用的培訓(xùn)材料須為審核通過的培訓(xùn)材料或正式出版物；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用境外教材，應(yīng)參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
而《中小學(xué)教材管理辦法》則這樣要求：
義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材，按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
廣州在之前制定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法里，并未明確培訓(xùn)教材的使用要求。這次立法中，在嚴(yán)令禁止境外教材的使用這一點(diǎn)上，不但參照了教育部要求，在義務(wù)教育階段實(shí)行，更把范圍擴(kuò)充到了3-6歲學(xué)齡前培訓(xùn)上。
此外，對(duì)學(xué)科類機(jī)構(gòu)選用材料，作出“鼓勵(lì)使用國(guó)家教育部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄”的指引，換個(gè)角度看，它的潛臺(tái)詞是不是“不按大綱走的教材就不太建議使用了”？
●再次強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)時(shí)間限制，同時(shí)提出：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以線上直播變換為錄播等方式，違反培訓(xùn)時(shí)間的限制規(guī)定。
和以往的規(guī)定一致，條例強(qiáng)調(diào)：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排的培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)教學(xué)時(shí)間沖突，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00，且每課時(shí)不得超過30分鐘，每節(jié)課間隔不得少于10分鐘；線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間則不得晚于20:30。
●條例提出8條【禁止行為】，第一條就是“買賣生源”；同時(shí)也在【培訓(xùn)對(duì)象信息安全】一項(xiàng)中明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法收集和使用培訓(xùn)對(duì)象及其監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
“您好，我是XX機(jī)構(gòu)的老師，邀請(qǐng)您和孩子周末來體驗(yàn)我們的XX課程�！�
作為家長(zhǎng)，對(duì)這個(gè)話術(shù)是不是覺得無比熟悉？明明從未填過XX機(jī)構(gòu)的鏈接，也未到店咨詢，卻總是莫名接到邀約電話，大家是不是對(duì)此深惡痛絕？“買賣生源”被立法列入【禁止行為】后，這一亂象會(huì)有所改善嗎？
●對(duì)于面向高中階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，國(guó)家、省、市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有相關(guān)規(guī)定的，參照適用本條例的相關(guān)規(guī)定。
這也暗示了，廣州高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)將逐步向中小學(xué)和幼教機(jī)構(gòu)的要求靠攏。那么，高中階段學(xué)科類課外班還能在周末上課嗎？還能使用境外教材嗎？需要按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行嗎？
●詳細(xì)闡明各種校外培訓(xùn)違規(guī)行為要負(fù)的法律責(zé)任。
在法律責(zé)任這里，條例花了一個(gè)章節(jié)、六條、2234字的篇幅來逐一闡述，小至責(zé)令改正，大至刑事責(zé)任，比此前一系列的文件都要詳盡。提升監(jiān)管力度，也許就是立法的意義所在吧。
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