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中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》指出：“要牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼�！币�求“建立督導(dǎo)問責(zé)機制，將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實情況作為對省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容”。

我省政府教育督導(dǎo)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)“帶電長牙”和“利劍”作用，通過督政、督學(xué)、評估監(jiān)測，推動解決長期阻礙學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題，為全省學(xué)前教育普及普惠和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，努力實現(xiàn)從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)，切實增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。

一、加大督政力度，落實政府責(zé)任

（一）開展首次專項督導(dǎo)。為貫徹落實國務(wù)院意見精神，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等4部門《關(guān)于對教育工作專項督導(dǎo)的實施意見》，開啟了對學(xué)前教育的專項督導(dǎo)。這是我省自新中國成立以來第一次以省政府名義開展對學(xué)前教育工作的專項督導(dǎo)，對確立政府發(fā)展學(xué)前教育主導(dǎo)和主體地位，扭轉(zhuǎn)“以社會力量辦園為主”的辦園體制，助力完成第一期學(xué)前教育行動計劃目標(biāo)任務(wù)起到了決定性作用。

（二）加大政府履職權(quán)重。我省自2019年啟動對市級政府履職評價以來，將解決阻礙學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題作為對政府履職評價的重要內(nèi)容，持續(xù)加大權(quán)重，全力推動問題有效解決。以今年對市級人民政府履行教育職責(zé)評價為例，針對幼兒園生均公用經(jīng)費落實不到位、保教費返還不及時等問題，設(shè)置２個扣分項。針對幼兒園教師招聘力度不大、專業(yè)化程度不高、非在編教師工資待遇偏低等問題，設(shè)置了4個扣分項和２個加分項。通過履職評價，引導(dǎo)督促各級政府完善學(xué)前教育體制機制，推進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）開展縣域“雙普”評估。按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會要求，根據(jù)山東實際，印發(fā)《山東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施方案》。在國家設(shè)定指標(biāo)的基礎(chǔ)上，在投入保障、法人登記、資源管理等方面增加3個評估要點，并對11項評估指標(biāo)進(jìn)行了補充完善，形成“3+17+40+1”評估方案。目前，我省已進(jìn)行兩批學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評估，4個縣已上報國家申請評估認(rèn)定。

二、加大督學(xué)力度，規(guī)范辦園行為

（一）開展辦園行為督導(dǎo)評估。制定印發(fā)《山東省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案》，要求以縣為單位，在3—5年內(nèi)完成一輪督導(dǎo)評估。針對部分幼兒園在督導(dǎo)評估中關(guān)鍵指標(biāo)存在的問題，我省兩次印發(fā)通知，要求各縣針對問題清單及幼兒園名單，逐園逐項進(jìn)行核查，按照“一園一案”原則制定整改方案，以掛牌督辦的形式進(jìn)行整改。為督促各級教育行政部門加快評估進(jìn)度，今年2月和9月，省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室分別印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估的通知》《關(guān)于幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估進(jìn)展情況的通報》，對幼兒園自評、縣級督評、市級復(fù)評情況進(jìn)行了通報，要求各級教育行政部門制訂計劃，倒排工期，確保年底前完成督導(dǎo)評估任務(wù)。省級將進(jìn)行定期調(diào)度，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的市、縣進(jìn)行通報、約談，直至追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，要求縣級根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)幼兒園布局、規(guī)模等情況，原則上按1人負(fù)責(zé)5所左右幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)，全省共計配備6500余名督學(xué)，每月至少入園督導(dǎo)１次。制定督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)績效評價辦法及細(xì)則，研發(fā)督學(xué)管理平臺，加強對責(zé)任督學(xué)的監(jiān)管，有效落實責(zé)任督學(xué)的責(zé)任。

三、開展質(zhì)量評估，服務(wù)科學(xué)決策

根據(jù)教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，組織專家研究制定了《山東省幼兒園保育教育質(zhì)量評估細(xì)則》，要求幼兒園每學(xué)期進(jìn)行１次自我評估，縣級督導(dǎo)部門每3—5年對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園進(jìn)行１次保教質(zhì)量督導(dǎo)評估。各級政府教育督導(dǎo)部門將幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作與對地方政府履行教育職責(zé)評價、學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估、幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估、幼兒園分類評估認(rèn)定等工作統(tǒng)籌實施。通過質(zhì)量評估，為科學(xué)決策和推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。

四、進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)，推進(jìn)政策落地落實

根據(jù)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，結(jié)合我省實際，制定實施《山東省教育督導(dǎo)問責(zé)辦法實施細(xì)則》。存在“統(tǒng)籌學(xué)前教育普及普惠發(fā)展推進(jìn)不力”“公辦及普惠學(xué)前教育占比不達(dá)標(biāo)”等情形的，對各級政府及相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)；存在“幼兒園辦園行為不規(guī)范、存在嚴(yán)重小學(xué)化傾向”的，對幼兒園及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。通過問責(zé)，強化各級政府及有關(guān)部門責(zé)任，充分保障幼兒園、教職工及幼兒的合法權(quán)益，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。