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“幼兒園教師隊伍建設(shè)的法律保障，是學前教育立法的重中之重”

《法治周末》記者 高原

做了3年幼師后，山東省青島市的唐萌（化名）想到了辭職，脫產(chǎn)準備小學教育專業(yè)的研究生考試。

“學前教育專業(yè)就業(yè)前景好，社會地位高，適合女生學……”這是7年前唐萌高考結(jié)束后，父母專門帶她去咨詢機構(gòu)從高考咨詢師的口中得到的答案。唐萌從小就想做老師，不過如果報考心儀城市的師范專業(yè)，她的分數(shù)又不夠，咨詢后，唐萌決定報考學前教育專業(yè)。

畢業(yè)后，唐萌發(fā)現(xiàn)當年咨詢師所說的“就業(yè)前景好”打了折扣，她想在青島市找到一個公立幼兒園的帶編制工作，但1：100的錄取比例讓她屢屢碰壁，最后，她選擇了一家私立幼兒園。

“如果不追求編制，我們畢業(yè)時還比較容易找到工作”，唐萌告訴《法治周末》記者，不過，形勢正在發(fā)生變化，出生人口的下降最先沖擊到了幼兒園和幼師們，“有的私立幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)招不滿的情況，不僅影響了老師們的工作和收入，還會面臨著被裁員的風險�！碧泼日f。

而曾經(jīng)作為師范和職業(yè)技術(shù)院校的熱門專業(yè)，如何應(yīng)對人口下降帶來的蝴蝶效應(yīng)，已經(jīng)進入或尚未進入這個行業(yè)的人們，又該如何進行選擇？

“真的需要本科學歷嗎”

當初唐萌填報志愿時，身邊不少小孩剛上幼兒園，家里人都覺得，學前教育未來就業(yè)廣闊�，F(xiàn)在回想，那年正是放開二孩后，第一波孩子入學的光景。

3年前，唐萌畢業(yè)的時候，全班32個人中，只有5人沒有從事幼師專業(yè)�！斑@5個人中，3個是男孩，還有2個考研了�！碧泼日f。

回憶起這3年的工作狀態(tài)，唐萌先深吸了口氣，就像她當初每天早晨走進班級前做的準備一樣。

每天的安排具體到了分鐘，平均一個班3個老師，至少負責20個至30個孩子，每20分鐘至30分鐘就進行一次教學轉(zhuǎn)換，下午5點，送走了最后一個孩子后，唐萌在吃過晚飯后，還要寫每個孩子的成長記錄。

“每個時段就像趕場一樣�！碧泼日f。

除了每天瑣碎的工作，唐萌覺得自己所向往的幼兒教育與目前能做到的存有巨大差異。

和唐萌一起搭班的另外兩名老師是大專畢業(yè)，有時候唐萌自己也在想，幼兒園老師需要本科學歷嗎？

5年前，2018年11月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下稱《意見》）曾提出，到2020年，基本形成以本�？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系。

《意見》還提出，擴大本�？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模及學前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模。前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制專科學歷的幼兒園教師。引導(dǎo)學前教育專業(yè)畢業(yè)生從事幼教工作，鼓勵師范院校在校生輔修或轉(zhuǎn)入學前教育專業(yè)，擴大有質(zhì)量教師供給。

不過，現(xiàn)實情況是，盡管目前教育部六所直屬師范大學都開設(shè)了學前教育本科專業(yè)，但在存量教師中，本科學歷所占比例仍然偏低。

而經(jīng)費保障不到位，導(dǎo)致幼兒園教師待遇低、編制少、在編教師與無編制教師等同工不同酬等問題，讓很多中學生不愿報考學前教育專業(yè)，本科院校學前教育調(diào)劑生和補錄生多。

“缺乏經(jīng)費保障，勢必會影響幼兒園教師招聘、工資待遇的保障，所以真正重視學前教育，需要完善經(jīng)費保障，尤其是民辦普惠幼兒園的財政經(jīng)費補貼要到位。要把學前教育經(jīng)費和幼兒園教師隊伍補充、學歷提升協(xié)同解決。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。

出生率與危機感

讓唐萌下決心辭職的原因，除了瑣碎的工作和理念的不同，出生率下降也讓她覺得幼兒園的工作并不穩(wěn)定。

教育部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國學前教育在園幼兒數(shù)量為4627.55萬人，較前一年減少177.66萬人，這已是連續(xù)第二年出現(xiàn)下滑。相應(yīng)地，全國共有幼兒園28.92萬所，較前一年減少約5600所。

唐萌在社交平臺上發(fā)了一個帖子：“幼兒園教師有一天真的會面臨失業(yè)嗎？”她收到了兩百多條回復(fù)，很多回復(fù)都表示沒生源、招生難，而回帖的IP，遍布全國各地。

在北京市朝陽區(qū)的一個小區(qū)，從2022年開始，一個孩子的家長在報名后，會接到兩到三所公立幼兒園打來的電話，內(nèi)容都和爭奪生源有關(guān)，這和一年前家長們挨個撥通公立園招生電話詢問是否還有名額的情況大相徑庭。

而在民辦幼兒園，招生難的情況更加突出。

唐萌所在的幼兒園，今年的新生只招到16個孩子，不到一個班，但招生任務(wù)是3個班。唐萌回憶，從2022年開始，原本5個班招生計劃的就改成了4個班，今年改成了3個班，但按照目前的情況，也許3個班的人數(shù)都湊不齊。

也是從去年開始，招生成為了老師們另一項重點工作。幾乎每隔一周，幼兒園就要舉辦親子活動吸引家長。招生獎勵金額提高了，鼓動家長們互相推薦，每成功介紹一個孩子入學，就給予相應(yīng)優(yōu)惠。

盡管目前暫時沒有數(shù)據(jù)直接表明民辦幼兒園的招生窘境，但線上線下，民辦幼兒園招生相關(guān)的信息正在變多。

而對于民辦幼兒園來說，招不到生就會陷入運轉(zhuǎn)的困境。但怎么樣才能招到生，這對于從未面臨過類似情況的幼兒園來說，經(jīng)驗并不多。而對于幼師來說，除了教學以外，還要面臨招生的壓力和隨時裁員的風險。

離開還是繼續(xù)

這些壓力讓唐萌撐不住了，同時，收入成為她準備離開的最后一根稻草。

唐萌所在的幼兒園，大部分老師都是中職、大專畢業(yè)，學歷水平不高，實習時工資只有1000元多，轉(zhuǎn)正后3000元左右。

即使在一線城市，幼教工作收入也不高。

《法治周末》記者了解到，在北京市的民辦幼兒園，幼師每個月的工資是6000元左右，不過，如果不提供住宿，除去高額的房租，工資所剩無幾。

這也是民辦幼兒園教師流失率遠遠高于公立園的原因。

河北省一位從事幼兒教育工作十余年的民辦園園長告訴《法治周末》記者，幼師一茬接一茬換得非常頻繁，通常一位老師，能干三五年就算長的，等到結(jié)婚生子，就很有可能選擇離職，他們在職時的年齡平均在20歲至26歲。

唐萌也準備離開，她一直在備考編制。但是很多越來越低的錄取率讓她心灰意冷，有人建議她換專業(yè)考“小學教育”的碩士，然后再考小學的“帶編制教師”。盡管有4年的本科學習和3年的工作經(jīng)歷，但唐萌還是想要不要聽取建議，“從頭再來”。

不過，今年6月初的一則新聞讓唐萌的想法有了一絲松動。

6月2日，《中華人民共和國學前教育法（草案）》提請全國人大常委會審議，業(yè)內(nèi)認為，這或許緩解目前幼師的尷尬。

針對幼兒園教師數(shù)量存在缺口、質(zhì)量有待提升的現(xiàn)狀，《草案》稱將加強教師隊伍建設(shè)作為提升學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵，對幼兒園教師職務(wù)評聘、人員配備、工資福利、師資培養(yǎng)等作了明確要求，并強調(diào)“核定公辦幼兒園教職工編制并進行動態(tài)調(diào)整”。

同時，對學前教育從業(yè)者提出資質(zhì)規(guī)范，園長要求具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、大學�？埔陨蠈W歷、五年以上幼兒園工作經(jīng)歷。

“幼兒園教師隊伍建設(shè)的法律保障，是學前教育立法的重中之重�！敝袊�教育學會副會長李天順曾撰文指出，要成就一個有吸引力的職業(yè)，“幼兒園教師要有令人羨慕的收入和待遇，要能吸引有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的年輕一代優(yōu)先選擇這個職業(yè)，終身從教。”

“也許學前教育法實施后，幼師的尷尬會有所緩解，我是不是就不用再離開我現(xiàn)在崗位了�！碧泼日f。