優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境 陜西新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃出爐
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陜西新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃出爐
兒童是國(guó)家的未來(lái)。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。記者5日從省政府獲悉，《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》日前正式頒布實(shí)施。規(guī)劃旨在不斷優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，全面提升兒童綜合素質(zhì)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式
完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享。完善婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
完善省、市、縣兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。省、市、縣均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，提高每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)。健全以區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生。
構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。建立學(xué)生心理健康檔案，開(kāi)展心理健康狀況篩查。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿(mǎn)足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。
制定兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃
加大兒童傷害防控立法和執(zhí)法力度。完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施省、市、縣兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童傷害防控措施。完善警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范、制止和處理校園內(nèi)外的學(xué)生暴力傷害。加強(qiáng)兒童傷害社會(huì)宣傳教育，提高預(yù)防和控制兒童傷害的意識(shí)和能力。
消除兒童集中用餐食品安全隱患
嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格產(chǎn)品處罰力度。加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒乳粉管理。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，加大農(nóng)村食品安全治理力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)兒童食品安全科普，提高社會(huì)監(jiān)督意識(shí)和能力。
強(qiáng)化兒童產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、督查和缺陷產(chǎn)品召回制度。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門(mén)等設(shè)備。
建立防控兒童暴力傷害工作機(jī)制
宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童自我保護(hù)意識(shí)。防范兒童遭受身體暴力、語(yǔ)言暴力、情感暴力、性暴力、忽視等一切形式的傷害。強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法兒童保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌綜合治理
落實(shí)陜西省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案，建立多方聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。普及防治學(xué)生欺凌知識(shí)和反欺凌技能，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
為兒童提供安全健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
落實(shí)政府部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為十六周歲以下兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。
財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度�？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在縣域內(nèi)均衡配置，實(shí)現(xiàn)就近方便入學(xué)入園。
推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
開(kāi)展“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建。完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。落實(shí)新建居住區(qū)中小學(xué)校配套建設(shè)政策，合理擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校學(xué)位供給，消除56人以上“大班額”。鼓勵(lì)建設(shè)九年一貫制學(xué)校。進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。
高質(zhì)量普及高中階段教育
加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)高中階段教育的政策和資金扶持力度，著力提高“縣中”辦學(xué)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中育人方式改革、課程改革和高考綜合改革。實(shí)施“達(dá)標(biāo)創(chuàng)示范工程”，穩(wěn)步開(kāi)展特色高中建設(shè)，探索發(fā)展以專(zhuān)項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，深化職普融通。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。 記者 馬昭