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教育部簡報〔2023〕第56期

　　海南省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，遵循公益普惠原則，將學(xué)前教育作為重要民生工程，不斷在擴(kuò)大普惠資源、拓展優(yōu)質(zhì)供給，提升保教質(zhì)量、夯實師資保障等方面下功夫，著力構(gòu)建適應(yīng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量學(xué)前教育公共服務(wù)體系，努力推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　堅持高位推進(jìn)，著力擴(kuò)大普惠資源。省委、省政府高度重視學(xué)前教育工作，將發(fā)展學(xué)前教育作為自貿(mào)港建設(shè)的重要工程及為民辦實事重點(diǎn)事項。省政府出臺《海南省學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃（2020—2035年）》《海南省“十四五”教育現(xiàn)代化規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的意見》等系列文件，明確公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率等目標(biāo)。指導(dǎo)各市縣落實相關(guān)政策并結(jié)合本地實際，將配套建設(shè)幼兒園與新區(qū)開發(fā)、舊城改造等工作同步推進(jìn)，留足教育用地，夯實學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)。省教育廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《海南省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》，圍繞科學(xué)優(yōu)化普惠性資源布局、完善經(jīng)費(fèi)保障、全面提升保教質(zhì)量等7個方面，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。省教育廳會同相關(guān)部門出臺《關(guān)于鼓勵利用自有場地或租用場地舉辦公辦幼兒園附屬辦園點(diǎn)的通知》，支持政府機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、國有企事業(yè)單位、街道社區(qū)等利用場地資源舉辦公辦幼兒園，進(jìn)一步增加公辦學(xué)位供給。省財政建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)制度，修訂完善《海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持及管理辦法》《海南省普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)資金管理辦法》等，不斷加大投入支持力度。2020—2022年，全省累計投入150.56億元用于學(xué)前教育發(fā)展，財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財政性教育經(jīng)費(fèi)的8.67%。

　　堅持優(yōu)質(zhì)均衡，著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展。研究確定“十四五”期間將學(xué)前教育質(zhì)量提升作為主要目標(biāo)，明確將每千人常住人口地區(qū)保有省級優(yōu)質(zhì)學(xué)位4個、市縣級以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位20個作為重點(diǎn)任務(wù)，并納入對市縣人民政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系，切實壓實各級政府主體責(zé)任，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)。持續(xù)實施“一市（縣）兩校一園”工程，積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源落地各市縣辦學(xué)。連續(xù)多年開展學(xué)前教育對口幫扶工作，組織省內(nèi)師范院校和省級示范幼兒園對口幫扶薄弱市縣和新建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，十年來對口幫扶240余所，覆蓋全省19個市縣。推進(jìn)省級示范幼兒園創(chuàng)建工程，堅持重點(diǎn)支持、重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)發(fā)展的理念，組建專家團(tuán)隊對不同類型幼兒園進(jìn)行分類指導(dǎo)，不斷提升各市縣幼兒園辦園質(zhì)量。2022年，出臺《關(guān)于全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué) 創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學(xué)�！钡墓ぷ鞣桨浮�，推進(jìn)集團(tuán)化辦園模式改革，推動9所省級示范幼兒園與省內(nèi)原國家級貧困縣、省級貧困縣、民族自治縣幼兒園組建跨區(qū)域教育集團(tuán)，并逐步擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，通過優(yōu)質(zhì)園承辦新園、委托管理等方式，著力將一批“基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆钡男陆▓@、農(nóng)村園和薄弱園打造成為“新優(yōu)質(zhì)幼兒園”，努力滿足群眾“上好園”需求。

　　堅持科學(xué)規(guī)范，著力提升保教質(zhì)量。嚴(yán)格落實教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，指導(dǎo)幼兒園遵循幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，合理安排和組織幼兒在園生活，切實提高保教質(zhì)量。完善學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋，落實幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園規(guī)范辦園行為。加強(qiáng)對以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)的治理，積極營造良好教育環(huán)境。實施幼兒園與小學(xué)銜接攻堅行動，遴選4個試驗區(qū)，64對幼兒園和小學(xué)開展試點(diǎn)，通過請小學(xué)教師入園、帶幼兒參觀小學(xué)，小學(xué)幼兒園共同開展教研等方式，加強(qiáng)試點(diǎn)幼兒園和小學(xué)的深度交流，切實落實小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)要求。遴選�？谑行阌�區(qū)、瓊中黎族苗族自治縣作為試點(diǎn)市縣，引導(dǎo)各地幼兒園積極探索實踐“以游戲為基本活動”的工作要求，組織開展各類適應(yīng)幼兒身心發(fā)展規(guī)律的游戲活動，努力讓幼兒在活動中健康快樂成長。

　　堅持提質(zhì)培優(yōu)，著力夯實師資保障。省委編委出臺《海南省公辦幼兒園人員總量管理辦法（試行）》，持續(xù)加強(qiáng)公辦幼兒園教師的編制保障。實施“海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園定向公費(fèi)培養(yǎng)師范生項目”，依托瓊臺師范學(xué)院，按照“縣來鄉(xiāng)去”的原則，每年招收約100名公費(fèi)師范生，畢業(yè)后回生源地鄉(xiāng)村幼兒園任教。參照中央特崗計劃，實施省級農(nóng)村學(xué)前教育教師招聘專項計劃，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園招聘100名專任教師，努力滿足農(nóng)村幼兒園的專業(yè)教師需求。開展教師能力提升培訓(xùn)，實施鄉(xiāng)村幼兒園“骨干人才雙千”計劃，自2021年起，累計培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級幼兒園園長1000余名。近三年通過“國培計劃”“省培計劃”等培訓(xùn)幼兒園園長、教師1.1萬余人次，累計培養(yǎng)近200名省級骨干園長、學(xué)科帶頭人、骨干教師。每三年分別遴選建設(shè)5個省級卓越園長工作室、省級卓越教師工作室，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動全省幼兒教師業(yè)務(wù)能力整體提升，為全省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。